РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

17января2013года                                                                     город Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи        Д.В.Широковой,

присекретаре          В.А.Богатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскоеделопо ФИО1 к Министерству внутренних делРоссийской Федерации,Астраханскому линейному отделу Управления министерства внутренних дел на транспорте обобязаниивыдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1обратился в судс иском к Министерству внутренних делРоссийской Федерации (МВД РФ),Астраханскому линейному отделу Управления министерства внутренних дел на транспорте (АЛО МВД на транспорте) об обязании выдать государственный жилищный сертификат,указав,чтоонс(дата обезличена)проходил службу в органах внутренних дел.На основании протокола жилищно-бытовой комиссииот(дата обезличена)истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.(дата обезличена)приказом управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу № уволен со службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе в органах внутренних дел.Суммарная продолжительность службы занимаемых должностей на федеральном бюджете <данные изъяты>.Истец имеет специальное звание «<данные изъяты>». В настоящее время истец проживает и состоит на регистрационном учете с семьей в жилом помещении,принадлежащем третьему лицу,в собственности жилого помещения не имеет.Протоколом жилищно-бытовой комиссииАЛО МВД РФ на транспорте №от(дата обезличена)включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на2011-2015годы,утвержденной постановлением Правительства РФ от17.12.2010 №1050.До настоящего времени жилым помещением в какой бы то ни было форме не обеспечен,между тем для граждан,увольняемых со службы из органов внутренних дел,действующим законодательством установлена приоритетная форма реализации жилищных прав-выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов,является реализацией прав,закрепленных Конституцией РФ.Истцом соблюден порядок обращения за получением мер социальной помощи:он поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,включен в установленном порядке в число граждан-участников соответствующей программы.Исходя из изложенного,просит суд обязать ответчиков выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на2011-2015гг.

Определением суда в качестве третьего лица привлечено УТ МВДРоссиипо ПФО.

Всудебном заседанииистец ФИО1,представитель истца,ФИО3.,действующий на основании доверенности,поддержализаявленныеисковыетребования в полном объеме.

Представительответчика,АЛО МВД РФ на транспорте,ФИО2,действующий на основании доверенности,в судебном заседании возражал противудовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик МВД РФ,третье лицо,УТ МВД России по ПФОвсудебном заседаниине присутствовали.Судомизвещены надлежащим образом,причина неявки суду не известна.Ходатайств об отложении рассмотрения дела,либо доказательств уважительности причины неявки суду не представлено.От УТ МВД России по ПФО поступил отзыв,согласно которому возражают в удовлетворении иска.

Суд,руководствуясь положениями ст.167Гражданского процессуального кодекса РФ,принял решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд,выслушав стороны,исследовав материалы дела,приходит к следующему.

Судом установлено,и не оспаривалось сторонами,чтоФИО1с(дата обезличена)проходил службу в органах внутренних дел.На основании протокола жилищно-бытовой комиссии от(дата обезличена)истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.(дата обезличена)приказом управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу № уволен со службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе в органах внутренних дел.Суммарная продолжительность службы занимаемых должностей на федеральном бюджете <данные изъяты>Истец имеет специальное звание «<данные изъяты>». Протоколом жилищно-бытовой комиссииАЛО МВД РФ на транспорте №от(дата обезличена)включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на2011-2015годы,утвержденной постановлением Правительства РФ от17.12.2010 №1050.

Указом Президента РФ от28.06.1999г.N825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,а также граждан,уволенных со службы из указанных органов службы и учреждений" установлено,что приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем сотрудников увольняемых и уволенных со службы из указанных органов,службы,учреждений,а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Таким образом,для граждан,увольняемых со службы в органах внутренних дел,установлена приоритетная форма реализации жилищных прав-выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

В настоящее время действует жилищнаяпрограмма,введенная в действие Постановлением Правительства РФ от17.12.2010г.N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на2011-2015годы".

В соответствии сп.9Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством" (в редакции,действующий на момент возникновения правоотношений),военнослужащие,сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации,сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе),приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).

В суде не оспорено тех обстоятельств,что до настоящего времени ФИО1,как бывший сотрудник органов внутренних делРоссийской Федерации не обеспечен жильем,в то время,как,на основании вышеуказанногоположения,обязательства по обеспечению жилым помещением возникают в году,следующим за годом включения в число участников подпрограммы,однако,до настоящего времени,данное обязательство не выполнено.

Пунктом1Постановления Правительства РФ от21марта2006года N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на2011-2015годы" (в редакции,действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено,что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализацииподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на2011-2015годы,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от17декабря2010г.N1050,является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья,право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установленПравилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных,установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на2011-2015годы.

Как следует из анализа содержанияПодпрограммы,она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации,перед которыми государство имеет такие обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сторонами всудебном заседании не оспаривалось,что истец ФИО1входит вкатегорию граждан,имеющих право на получение жилья,перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом,право истца на получениегосударственного жилищного сертификатав рамках федеральной целевойпрограммы "Жилище" 2011-2015г.г.реализовано не было,по причине,не зависящей от воли ФИО1

Вместе с тем,в соответствии сост.18Конституции Российской Федерации,права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.Они определяют смысл,содержание и применение законов,деятельность законодательной и исполнительной власти,местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей40Конституции РФ закреплено право гражданина на жилище,а так же обязанность государства по обеспечению жилищем нуждающихся граждан.

П.3Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на2011-2015годы" (действовавших на момент возникновения правоотношений) предусмотрено,что сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год,утверждаемым Правительством Российской Федерации,в пределах средств,предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Поскольку,в силуп.3статьи55Конституции Российской Федерации,права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства,то суд приходит к выводу,что бездействия органов МВД РФ в предоставлении государственного жилищного сертификатаистцунарушает его права и законные интересы,поскольку действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств-отсутствие достаточного финансирования.

В совокупности представленных доказательств,анализируя при этом каждое в отдельности,руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении иска истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд,

Решил:

Заявленные исковые ФИО1 к Министерству внутренних делРоссийской Федерации,Астраханскому линейному отделу Управления министерства внутренних дел на транспорте об обязании выдать государственный жилищный сертификат,удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних делРоссийской Федерации выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на2011-2015гг.

Решение может быть обжаловано в Астраханскийобластной суд в течение месяцас момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен и отпечатан18.01.2013.

Судья                                                                                    Д.В.Широкова